習近平總書(shū)記強調，要扛穩糧食安全這個(gè)重任。四川省眉山市仁壽縣深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，緊抓糧食安全這個(gè)“國之大者”，聚焦糧食生產(chǎn)“種哪里”“誰(shuí)來(lái)種”“怎樣種”等現實(shí)難題，錨定農田整治建設、種糧主體培育、農業(yè)技術(shù)攻關(guān)、群眾創(chuàng )收增收等方向，在“有地種糧、有人種糧、有技種糧、有利種糧”上積極探索，堅定把百萬(wàn)群眾“飯碗”牢牢掌握在自己手中。
做好“地”文章，夯實(shí)種糧基礎
嚴格耕地保護穩存量。盤(pán)活存量土地，是“借勢”而非“造勢”，是緩解城市建設用地與耕地保護矛盾的重要途徑。充分發(fā)動(dòng)群眾復耕復種，組建鄉、村兩級土地專(zhuān)業(yè)合作社，統一收集群眾撂荒耕地，采用以整代租、財政獎補等措施，解決導致土地撂荒的經(jīng)濟效益低、勞動(dòng)力缺乏等根源問(wèn)題。
壓實(shí)種糧責任擴增量。堅持“一盤(pán)棋”思維，全力推進(jìn)低效用地騰退工作。落實(shí)“三級田長(cháng)”包保責任制，嚴控流轉土地資格審查和工程建設項目用途審核，源頭管控土地“非糧化”。堅持“低效騰退、高效間種、經(jīng)果上山”，探索開(kāi)發(fā)新耕地，聚焦土地、礦山整治，實(shí)施土地整理、“雙掛鉤”、工礦廢棄地復墾等項目。
優(yōu)化土地整理提質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升策略，就是實(shí)現種糧的可持續發(fā)展。以“改善耕地、耕作質(zhì)量”為導向，持續推進(jìn)高標準農田建設，搭建土地整治定制平臺，推進(jìn)“旱改水”，采取“社會(huì )出資、政府獎補、農民減租”方式，針對新型經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化需求進(jìn)行“定制化”田土整治，建成高標準農田87.7萬(wàn)畝，促進(jìn)生產(chǎn)宜機化、規模化。
做好“人”文章，激發(fā)種糧動(dòng)力
龍頭企業(yè)示范種。培育龍頭企業(yè)是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的興旺背后是農業(yè)經(jīng)濟的昌盛。依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引中糧集團、省供銷(xiāo)糧油公司、棉麻集團等農業(yè)龍頭企業(yè)，規模化流轉土地，建設標準化糧食生產(chǎn)基地，形成“園區引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)”新模式，種植小麥、大豆等糧油作物4.5萬(wàn)畝，使龍頭企業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展的軌道。
集體聯(lián)合帶動(dòng)種。糧食規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了分工分業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，其中發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用至關(guān)重要。積極推動(dòng)黨組織負責人按法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織法人，帶頭領(lǐng)辦農機、勞務(wù)公司等社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展“代耕代種、統防統治、土地托管”，實(shí)現農業(yè)機械高效利用，助推農業(yè)生產(chǎn)規模化，解決勞力短缺、高齡農民等種糧瓶頸問(wèn)題。
跨域融合包片種。土地分散容易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高、收益低，成為亟需破解的難題之一。探索區域連片發(fā)展，打破鄉鎮行政壁壘，依托玉米主要種植區、晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群區，探索“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”等模式，推進(jìn)土地整合連片，在珠嘉鎮、藕塘鎮等建立豆玉套種核心片、幼齡果樹(shù)間作核心片及混合發(fā)展核心片，拓展大豆玉米帶狀復合種植、幼齡果樹(shù)間種規模。
做好“技”文章，提升種糧效能
高層次引“智”。深化與中科院、川農大等科研院所合作，創(chuàng )建“仁壽縣糧油專(zhuān)家大院”、博士工作站，進(jìn)行選種育種、田間管理、機播機收等技術(shù)攻關(guān)，并常態(tài)化開(kāi)展農業(yè)培訓，先后推廣應用水稻及油菜新技術(shù)、新品種10余項，篩選優(yōu)良主推品種42個(gè)。
全體系強“技”。建成育秧中心、倉儲中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、烘干中心等“四中心”，開(kāi)展全程機械化、服務(wù)智能化、作業(yè)標準化等“三化”定向，實(shí)施農機托管維修、農資配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等“三拓”擴能，構建一體化農技服務(wù)體系，提升糧農種植效率。圍繞生產(chǎn)機械化、效益最大化、出行便捷化，實(shí)施交通基礎三年提升行動(dòng)，布局改造農村公路，夯實(shí)種糧設施基礎。
高收益套“種”。充分挖掘土地潛能，探索推廣大豆玉米帶狀復合種植，通過(guò)“高位主體、高低協(xié)同”方式，實(shí)現“玉米不減產(chǎn)、多收一茬豆”“一塊土地、雙份收益”。建成全省唯一的中科院巨型稻蛙立體種養基地，推廣糧經(jīng)統籌模式，助推糧油增產(chǎn)。
做好“利”文章，保障種糧利益
規模托管，壯大集體經(jīng)濟。多渠道壯大農村集體經(jīng)濟是增加農民收入的現實(shí)途徑。村級成立集體股份聯(lián)合社，經(jīng)農戶(hù)委托統一管理土地流轉經(jīng)營(yíng)權，引進(jìn)農業(yè)企業(yè)公司規模化流轉土地，同步組建勞務(wù)、農機合作社與龍頭企業(yè)合作，開(kāi)展用工派遣、農機租賃等業(yè)務(wù)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共享，增加村集體資產(chǎn)。
精準扶持，培強新型主體。針對糧利薄、投入大等難題，定制種糧大戶(hù)扶持政策，實(shí)行化肥農藥補貼、農機購置補貼，對30畝以上種糧大戶(hù)按每畝每年200元的標準補助，降低種糧投入，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農戶(hù)變農場(chǎng)主，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)糧農規模化種植糧油，實(shí)現萬(wàn)畝規模化經(jīng)營(yíng)，收入最高達千萬(wàn)。
多元增收，鼓足群眾腰包。制定糧油園區土地流轉標準，農戶(hù)將土地流轉給業(yè)主規模化種植，通過(guò)農場(chǎng)雇傭、以工代賑等形式就近就業(yè)，人均月增收1600元。同時(shí)，高標準農田建設、土地整理所獲新增土地，由村集體統一流轉并將20％收益分紅給群眾，形成“租金保底、集體分紅、務(wù)工創(chuàng )收”模式，實(shí)現農戶(hù)與集體雙贏(yíng)。
（作者系四川省仁壽縣委書(shū)記）
