商黎光 《 人民日報 》（ 2022年07月19日 第 11 版）

　　民族要復興，鄉村必振興。2017年6月以來(lái)，習近平總書(shū)記3次視察山西，對“三農”工作作出重要指示、提出明確要求，為我們推進(jìn)鄉村振興指明了方向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，山西全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，鄉村振興取得初步成效。新征程上，要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，全面推進(jìn)鄉村振興落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。

　　扛牢政治責任，堅決守住穩糧保供和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出：“糧食安全是‘國之大者’。”手中有糧，心中不慌。要始終繃緊糧食安全這根弦。去年，山西克服干旱、極端秋汛等不利因素，糧食總產(chǎn)量達到284.2億斤，為歷史第二高產(chǎn)年；同時(shí)，大力抓好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)。我們要進(jìn)一步扛牢穩糧保供政治責任，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，加快建設280萬(wàn)畝高標準農田，提高糧食種植比重，完成大豆玉米帶狀復合種植任務(wù)，做到良種良法配套、農機農藝融合、防災減災并重，堅決完成全年糧食產(chǎn)量285億斤以上的目標任務(wù)。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。聚焦現有的46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，以普惠性、基礎性、兜底性民生工程為重點(diǎn)，推動(dòng)農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸，不斷鞏固“三保障”和飲水安全成果。聚焦脫貧群眾增收問(wèn)題，進(jìn)一步加大支持力度，興產(chǎn)業(yè)、擴就業(yè)、助消費、強兜底，推動(dòng)脫貧人口人均純收入持續增長(cháng)。

　　堅持“特”“優(yōu)”方向，加快推進(jìn)農業(yè)特色轉型。習近平總書(shū)記指出：“山西山多地多、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’。”去年，山西第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現歷史性突破，達到1286.87億元，同比增長(cháng)8.1%；農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入完成2620億元，同比增長(cháng)20%。我們要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。提高初級產(chǎn)品質(zhì)量，建設一批農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，圍繞發(fā)展有機旱作農業(yè)建立科研基地和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。壯大產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做大釀品、飲品、乳品等農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現全環(huán)節升級、全價(jià)值提升、全產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施好農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)和家庭農場(chǎng)培育計劃，大力創(chuàng )建省級示范家庭農場(chǎng)，推動(dòng)現有45家國家級龍頭企業(yè)走強強聯(lián)合新路。推動(dòng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，做實(shí)做強“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大平臺，加快構建“區域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌矩陣，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走出山西、走向世界。

　　深入推進(jìn)農村改革，不斷增強發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，山西農村改革以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，大力破除體制機制障礙，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。農業(yè)生產(chǎn)托管走在全國前列，在糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。我們要進(jìn)一步抓好農村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革持續攻堅，扎實(shí)推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革，用活用好農村集體資產(chǎn)，開(kāi)展集體經(jīng)濟示范村創(chuàng )建活動(dòng)，不斷推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大；穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，統籌推進(jìn)農村亂占耕地建住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項整治試點(diǎn)；深入推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管，通過(guò)擴面、提質(zhì)、增效，推動(dòng)托管地域由平原向丘陵山區拓展，托管品種由糧食作物向經(jīng)濟作物拓展，托管地塊由生產(chǎn)條件較好的耕地向鹽堿地、撂荒地、易地扶貧搬遷復墾地拓展，托管服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，托管效益實(shí)現保障農戶(hù)合法權益和各類(lèi)服務(wù)主體綜合效益并重，提升社會(huì )服務(wù)現代化水平，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

　　創(chuàng )新鄉村治理，統籌推進(jìn)鄉村全面振興。全面推進(jìn)鄉村振興，要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。山西充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促鄉村振興。去年，全面完成鄉鎮和村“兩委”換屆，村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì )主任“一肩挑”比例大大提高，為加強鄉村治理奠定了良好基礎。我們要加強黨的農村基層組織建設，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制，建設更高水平的平安鄉村、法治鄉村。堅持培養與引進(jìn)、引才與引智相結合，加強鄉村振興人才隊伍建設。推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，加強“兩山七河一流域”生態(tài)治理，深入開(kāi)展國土綠化和農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，治理農村面源污染，推進(jìn)600個(gè)行政村垃圾污水治理和33萬(wàn)座農村衛生廁所改造，建設美麗鄉村。加強新時(shí)代農村精神文明建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　（作者為中共山西省委副書(shū)記）