中國經(jīng)濟網(wǎng)12月22日訊 （記者 梁木） 牢牢抓住糧食安全這一“國之大者”，是今年中央農村工作會(huì )議的一個(gè)重點(diǎn)。

　　會(huì )議提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。據國家統計局數據顯示，2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，即向著(zhù)連續10年糧食產(chǎn)量超1.3萬(wàn)億斤的目標前進(jìn)。

　　穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力

　　抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，穩定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴種成果，是今年中央農村工作會(huì )議強調的重要方面。

　　早在今年的中央一號文件中，就提出“要穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)”，“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。

　　面積與單產(chǎn)，是提升糧食產(chǎn)能、確保糧食安全的兩個(gè)重要抓手。

　　據統計，今年糧食平均畝產(chǎn)389.7公斤，提高了2.9公斤，單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻達到58.7%。 在局部地方受災較重的情況下，大面積單產(chǎn)提升有效對沖了災害影響，實(shí)現了以豐補欠、以秋補夏。

　　數據顯示，今年啟動(dòng)的糧油等主要農作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)效果明顯，開(kāi)展大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)的整建制推進(jìn)縣糧食單產(chǎn)增長(cháng)率比非項目縣高8.8個(gè)百分點(diǎn)，300個(gè)大豆、玉米整建制推進(jìn)縣單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到73%以上。 與此同時(shí)，大豆和油料產(chǎn)能提升工程成效顯著(zhù)，2023年大豆和油料作物面積達到3.5億畝以上，比上年增加1000多萬(wàn)畝。大豆產(chǎn)量達到2084萬(wàn)噸，連續2年創(chuàng )新高。

　　守住耕地這個(gè)命根子

　　會(huì )議強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，18億畝耕地紅線(xiàn)，是保障糧食安全的底線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線(xiàn)，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。為了穩住耕地總量，按照《全國國土空間規劃綱要（2021~2035年）》部署，我國將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田的保護目標任務(wù)持續到2035年保持不變，并將指標分解至各個(gè)省份。2022年全國耕地凈增加約130萬(wàn)畝，實(shí)現全國耕地總量連續兩年凈增加。

　　耕地保護重“量”也重“質(zhì)”。永久基本農田是耕地中的精華，也是耕地保護的重中之重。永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積，且所有永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其它農用地及農業(yè)設施建設用地。要真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的現代化良田，加快耕地質(zhì)量保護立法，實(shí)施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)。

　　全面提升農業(yè)防災減災救災能力

　　全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高的亮眼成績(jì)，是在克服黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等諸多不利影響下，來(lái)之不易的豐收。

　　防災就是增產(chǎn)、減損就是增糧。今年以來(lái)，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，地方災后恢復重建任務(wù)較重；近年來(lái)，各類(lèi)極端自然災害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。“加快恢復重建”“進(jìn)一步提升我國防災減災救災能力”被重點(diǎn)提出。

　　今年第四季度，中央財政增發(fā)2023年國債10000億元，全部通過(guò)轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。據財政部介紹，資金將重點(diǎn)用于八大方面：災后恢復重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區建設改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

　　探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制

　　探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，是我國健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制的重要舉措，有利于進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展差距，充分調動(dòng)主產(chǎn)區重農抓糧的積極性，更好地保障糧食安全。

　　數據顯示，今年我國13個(gè)主產(chǎn)區糧食產(chǎn)量合計54171萬(wàn)噸，占全國糧食總產(chǎn)量的77.9%；而 7個(gè)主銷(xiāo)區糧食產(chǎn)量合計2987.4萬(wàn)噸，僅占全國糧食總產(chǎn)量的4.3%。與之形成鮮明對比的是，河北、內蒙古、黑龍江等糧食主產(chǎn)區的財政收入與人均收入明顯低于北京、浙江、廣東等糧食主銷(xiāo)區。

　　與工業(yè)生產(chǎn)相比，糧食生產(chǎn)需要投入的土地、生態(tài)等資源與其產(chǎn)生的產(chǎn)值之間的“性?xún)r(jià)比”較低，但糧食生產(chǎn)的重要性不言而喻。為了保障產(chǎn)糧區的種糧積極性與收益，也為了進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展差距，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)區共同富裕，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制將成為保障國家糧食安全、實(shí)現人民共同富裕的積極嘗試。