耕地保護、種業(yè)振興、鄉村人才……這些關(guān)乎三農發(fā)展的關(guān)鍵詞，在去年全國兩會(huì )期間被代表委員們熱議，有關(guān)建議提案受到社會(huì )廣泛關(guān)注。一年來(lái)，涉農建議提案成為代表委員反映民生、農業(yè)農村部履職工作的“主旋律”，化作一樁樁一件件具體任務(wù)，為三農工作提供了助力與動(dòng)力。
去年全國兩會(huì )結束以來(lái)，農業(yè)農村部共承辦建議提案1744件，其中人大建議1115件、政協(xié)提案629件，所有建議提案均已按期辦結。這些涉農建議提案內容豐富具體，涵蓋了三農發(fā)展的方方面面，在農業(yè)農村部的辦理和落實(shí)下，辦理工作獲得代表委員們的充分肯定。
加強交流調研，精準“把脈”建議
——合力聽(tīng)民聲、察民意，讓建議提案“落地有聲”
去年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記參加江蘇代表團審議時(shí)，聽(tīng)取江蘇團人大代表“實(shí)施‘新農人’計劃”的建議，要求認真辦理。一年來(lái)，農業(yè)農村部圍繞“新農人”計劃、培育鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人、培養高素質(zhì)農民等有關(guān)鄉村人才問(wèn)題，集中高質(zhì)量辦理了一批建議提案答復工作。
提出建議提案是代表委員履職的重要方式，也是反映民生民情的重要渠道。“建議提案就好比藥方，好的藥方一定是切中患者病情對癥下藥。”全國人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授唐利軍對此有獨到的見(jiàn)解。
在人才發(fā)展需求多元、鄉村業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)落地分散的情況下，一些鄉村開(kāi)始搭建人才服務(wù)平臺，嘗試統一對接產(chǎn)業(yè)及人才需求，發(fā)揮資源集聚效應。而唐利軍提出的“成立‘鄉村人才小院’，賦能鄉村振興”的建議，正是基于這一方向出發(fā)。
事實(shí)上，許多地方在進(jìn)行鄉村人才建設時(shí)，會(huì )將平臺搭建作為先行考慮，在后續工作中更有規劃、有的放矢。因此在答復建議時(shí)，農業(yè)農村部承辦人員將有關(guān)背景信息詳細附上，表示會(huì )結合這份意見(jiàn)建議進(jìn)一步支持各地創(chuàng )設“鄉村人才小院”、人才小鎮、人才驛站等新型人才服務(wù)平臺。“這大大激發(fā)了我履職盡責的責任心、積極性。”唐利軍說(shuō)。
糧食問(wèn)題是涉農建議提案的“重頭戲”，代表委員們對此研究范圍廣、建議層次深，有的關(guān)注糧油生產(chǎn)、耕地建設，有的聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升。在承辦涉農建議提案時(shí)，對建議內容能精準“把脈”，提高答復的針對性，確保后續工作的落地效果，是承辦部門(mén)不可回避的問(wèn)題。
去年全國兩會(huì )剛結束，農業(yè)農村部第一時(shí)間對承辦建議提案進(jìn)行分類(lèi)整理，在辦理工作中實(shí)行臺賬式管理，確保主辦件“一件一策”，同時(shí)明確辦理部門(mén)，對涉及多個(gè)部門(mén)的建議，協(xié)商研究主辦和協(xié)辦單位，確保每一份建議提案有人管，每一個(gè)交辦環(huán)節有著(zhù)落。
承辦部門(mén)與代表委員們的充分交流互動(dòng)，是妥善辦理建議提案必不可少的環(huán)節。農業(yè)農村部畜牧獸醫局藥政藥械處一級調研員馮華兵介紹，在辦理“推進(jìn)全國獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議時(shí)，為做好答復工作，承辦人員通過(guò)電話(huà)、郵件、視頻會(huì )議等形式與全國人大代表、齊魯制藥集團有限公司總裁李燕展開(kāi)交流，線(xiàn)上交流仍感不夠充分，為此協(xié)調了相關(guān)專(zhuān)家專(zhuān)程趕赴山東省濟南市，與人大代表展開(kāi)了面對面的交談。
“原定半個(gè)小時(shí)的交流，變成了兩個(gè)多小時(shí)的座談。”馮華兵說(shuō)，這次辦理工作變成了行業(yè)內的經(jīng)驗交流會(huì )，雙方討論獸藥行業(yè)存在問(wèn)題和經(jīng)驗，商議推動(dòng)獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路做法，引起行業(yè)內的反響和重視。經(jīng)過(guò)充分交流，李燕的建議被吸納進(jìn)獸藥行業(yè)管理相關(guān)政策舉措中。
辦理好建議提案，還要立足“廣”和“深”，把調研做到“實(shí)”和“細”。近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)種質(zhì)資源普查和保護利用等工作，取得了積極進(jìn)展。提案《關(guān)于加強種業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護，保障國家糧食安全》關(guān)注種業(yè)問(wèn)題，在承辦過(guò)程中累計開(kāi)展調研近40次，到20多個(gè)省份深入了解具體情況。
提交建議提案、督促辦理落實(shí)，最終是為了推動(dòng)解決普遍性問(wèn)題，促進(jìn)三農事業(yè)發(fā)展取得新實(shí)效。一年來(lái)，從獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生豬產(chǎn)能調控，從耕地保護到種業(yè)振興，農業(yè)農村部各承辦司局通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下并行、請進(jìn)來(lái)與走出去結合，與代表委員們合力精準“把脈”建議。下一步，農業(yè)農村部將進(jìn)一步運用好建議提案辦理工作渠道，與代表委員們“常來(lái)常往”，合力聽(tīng)民聲、察民意，讓建議提案“落地有聲”。
把握重中之重，回應農民關(guān)切
——緊抓急難問(wèn)題切入點(diǎn)，辦理工作讓農民群眾可感可及
農民群眾對基層優(yōu)質(zhì)醫療資源有現實(shí)需求，去年不少代表委員就此提出建議，呼吁關(guān)注鄉村醫生隊伍建設問(wèn)題。全國人大代表、湖南省邵陽(yáng)市城步苗族自治縣汀坪鄉大水村鄉村醫生楊進(jìn)軍去年將農民的呼聲帶去了兩會(huì )現場(chǎng)，希望從解決村醫編制角度出發(fā)，快速直接地解決留不住村醫的問(wèn)題。這一呼聲在一年來(lái)反響連連：鄉村醫生隊伍建設的工作專(zhuān)班成立，“縣管鄉用、鄉聘村用”政策陸續推廣；一些地方針對大學(xué)生鄉村醫生出臺了編制保障政策，一套“組合拳”下來(lái)，讓楊進(jìn)軍信心倍增，對村醫的職業(yè)發(fā)展有了更多底氣。
按照“抓住關(guān)鍵少數，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)”原則，農業(yè)農村部將習近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)注的建議作為辦理工作的重中之重，積極回應農民群眾關(guān)切，緊抓急難問(wèn)題切入點(diǎn)，辦理工作讓農民群眾可感可及。
辦好一件建議，解決一片問(wèn)題
——出臺更多惠及農民的新舉措，推動(dòng)三農事業(yè)取得新發(fā)展
智慧農業(yè)是農業(yè)科技發(fā)展的新趨勢，去年全國兩會(huì )期間，多位代表委員圍繞提高農業(yè)信息化效率、發(fā)展智慧農業(yè)提交建議提案。有代表提出夯實(shí)智慧農業(yè)基礎和強化一二三產(chǎn)融合發(fā)展；有代表建議加強農業(yè)大數據平臺建設，更精準服務(wù)現代農業(yè)。全國人大代表、江蘇省靖江市新橋鎮德勝中心村黨委書(shū)記楊恒俊長(cháng)期在江蘇、陜西等地開(kāi)展調研，去年他提交了“大力發(fā)展智慧農業(yè)，加快推進(jìn)鄉村全面振興”的建議。
楊恒俊告訴記者，去年以來(lái)他所在中心村在當地政府補貼下，幫助農民引入適合當地耕作條件的農機，過(guò)去4000畝地的種植和管護工作需要十幾個(gè)人力，如今幾個(gè)人就可以輕松完成。“作為全國人大代表，我有責任把智慧農業(yè)推廣到更多地方，前段時(shí)間正在陜西做這項工作。”楊恒俊說(shuō)。
除了解決好農民關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題，建議提案的辦理工作還推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺。針對我國設施蔬菜產(chǎn)業(yè)亟須改造升級的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚等人在去年兩會(huì )期間提交了提案。在辦理工作中，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等幾部門(mén)印發(fā)了《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023-2030年）》以及配套文件，對現代設施農業(yè)發(fā)展作出全面部署安排。在政策規劃制定過(guò)程中，代表委員科學(xué)建議也得到充分采納，并且參與了一些技術(shù)標準的制定和實(shí)施方案的設計。
“去年我們參與了老舊蔬菜大棚改造和連作障礙治理，這兩個(gè)問(wèn)題是我國設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。”李寶聚興奮地介紹。他的團隊參與制作了小棚改大棚的設計圖紙，還在全國各地采集檢測土壤，充當了系列政策方案實(shí)施的科學(xué)智囊。
辦理涉農建議提案是一項動(dòng)態(tài)工程、系統工程，既要對過(guò)去的工作做好全方位、歷史性梳理，做到不避難、不求易，又要以此為基礎開(kāi)展新一年工作，不斷解決好當下農民關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題，出臺更多惠及農民的新舉措，推動(dòng)三農事業(yè)取得新發(fā)展。
