“三夏”時(shí)節是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，夏收、夏種、夏管決定著(zhù)全年糧食的長(cháng)勢，集聚農民的期望，影響經(jīng)濟的發(fā)展。山東作為我國糧食主產(chǎn)區之一，2023年糧食總產(chǎn)量1131.1億斤，占全國8.1％、居全國第三位，實(shí)現了耕種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)的“三增”。習近平總書(shū)記近日在山東考察時(shí)指出，“山東是農業(yè)大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責任重大”。針對糧食生產(chǎn)，習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)高標準農田建設，推動(dòng)實(shí)現糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設更高水平的“齊魯糧倉”。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神對山東扛牢糧食安全大省責任提出明確要求，同時(shí)為建設更高水平的“齊魯糧倉”指明方向。
“糧食生產(chǎn)根本在耕地”。守住耕地紅線(xiàn)，保證耕地數量，提升耕地質(zhì)量。農田質(zhì)量提升可以有效彌補耕地數量相對不足的短板，讓更多糧田變良田，能夠有效破解人多地少水缺的資源制約瓶頸。2023年，山東持續開(kāi)展耕地撂荒和“非糧化”整治，截至年底累計建成高標準農田7643.7萬(wàn)畝，全省耕地質(zhì)量等級達到4.46，高于全國平均水平。同時(shí)加大鹽堿耕地改造提升力度，堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，進(jìn)一步向鹽堿地要單產(chǎn)、要效益。未來(lái)，建設高標準農田將堅持高質(zhì)量建設和高標準保護相結合，持續推進(jìn)未達標高標準農田改造提升，加強土地整治和治理，改善糧食生產(chǎn)條件，通過(guò)智慧管理、種植管控、動(dòng)態(tài)管護等手段，細化管護責任，把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)友好的現代化良田，提高土地利用效率。充分挖掘沿黃沿海鹽堿地綜合利用潛力，按照“節水優(yōu)先、生態(tài)循環(huán)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”原則，打造鹽堿地“適鹽用鹽”農業(yè)發(fā)展新模式，把鹽堿地變身優(yōu)質(zhì)良田，深入挖掘糧食增產(chǎn)潛力。
解決吃飯問(wèn)題，出路在科技。在耕地資源有限條件下，糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵在于以科技創(chuàng )新為支撐提升糧食單產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，制定出臺能夠大面積提高糧食單產(chǎn)的綜合措施方案，開(kāi)展整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，創(chuàng )建“大面積提升單產(chǎn)”示范推廣田，全面提高糧食單產(chǎn)水平。在選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適抗逆良種的同時(shí)注重良機、良法的普及應用和創(chuàng )新升級，提升糧食生產(chǎn)制度的科學(xué)性、有效性及可控性，形成良種、良機、良法、良田、良制“五良”融合的“一縣一策”綜合性解決方案。2023年，山東小麥平均機收損失率為0.99%，較2022年降低0.08個(gè)百分點(diǎn)。按2023年小麥總產(chǎn)量534.75億斤計算，相當于多收糧食4200多萬(wàn)斤。山東今年投入20.34億元用于大規模農業(yè)機械更新，重點(diǎn)支持單產(chǎn)提升、糧食烘干等糧食生產(chǎn)機具推廣應用，引導小麥玉米聯(lián)合收獲機向大型低損高效方向發(fā)展，促進(jìn)農機升級換代，機收減損效果顯著(zhù)。除此之外，在糧食倉儲流通環(huán)節方面，山東省幫助農戶(hù)建設科學(xué)儲糧倉98.8萬(wàn)個(gè)，儲糧倉防蟲(chóng)、防鼠、防雀、防霉變，能夠在3~5年內保持糧食品質(zhì)基本不變，每年可減少糧食產(chǎn)后損失約4.9萬(wàn)噸。
糧食生產(chǎn)命脈在水利，持續推進(jìn)水利設施建設與現代化改造，打通農業(yè)灌溉的神經(jīng)末梢，重點(diǎn)加強小型農田水利設施建設和管護，加強農業(yè)用水管理，大力發(fā)展高效節水農業(yè)，農藝節水灌溉措施，應用水肥一體化、微滴灌等高效節水技術(shù)，提高水資源利用率。滴灌水肥一體化技術(shù)是山東青島即墨區一項主推技術(shù)，目前即墨區在蔬菜、糧食、果樹(shù)等作物上應用面積約15萬(wàn)畝左右。每畝地每年能夠增產(chǎn)近100公斤，實(shí)現了小麥綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，節本增效，農民增收。此外，當地還推行水肥一體化灌溉技術(shù)，小麥生產(chǎn)每畝地澆一遍水比原來(lái)節約用水近25立方米，很大程度上降低了水和肥料的投用，提高了水肥的有效利用率。
糧食生產(chǎn)動(dòng)力在政策。建設更高水平的“齊魯糧倉”，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區抓糧有積極性。2023年，山東對糧食生產(chǎn)成效突出的5個(gè)市分別給予2000萬(wàn)元獎勵，落實(shí)耕地地力保護補貼、實(shí)際種糧農民一次性補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼、農機具購置與應用補貼合計109.1億元，充分調動(dòng)起地方政府抓糧、農民種糧積極性，聚力推動(dòng)糧食生產(chǎn)再創(chuàng )佳績(jì)。此外，還通過(guò)健全“價(jià)格+補貼+保險”三位一體的農民種糧收益保障政策體系，實(shí)現政策保本，讓農民種糧有錢(qián)賺。建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，根據市場(chǎng)供需狀況、生產(chǎn)成本及購銷(xiāo)價(jià)格變化適當提高小麥最低收購價(jià)，使其回歸托底功能。繼續實(shí)施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，逐步提高補貼標準，建立補貼資金穩定增長(cháng)機制，確保糧食生產(chǎn)的比較效益穩定在較高水平。
（作者：周玉璽、丁存振，分別系山東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、山東農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，山東省“三農”省情調研中心主任）
