守住管好“天下糧倉(cāng)” 保障國(guó)家糧食安全
“悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。”世界糧食日，就我國(guó)糧食庫(kù)存、應(yīng)急保障、好糧好油、執(zhí)法監(jiān)管等公眾關(guān)心的話題，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)劉煥鑫接受了新華社記者專訪。
口糧庫(kù)存：滿足全國(guó)1年以上口糧需求
問：目前糧食市場(chǎng)運(yùn)行情況如何？
答：充足的糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。對(duì)我國(guó)這樣擁有14億多人口的大國(guó)來說，建立一定數(shù)量的儲(chǔ)備糧，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀、守牢糧食安全底線，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。
目前我國(guó)糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)保持供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，小麥、稻谷兩大口糧品種實(shí)現(xiàn)百分之百自給。糧食庫(kù)存充裕，高于17%-18%的國(guó)際糧食安全警戒線，小麥、稻谷庫(kù)存量能夠滿足全國(guó)人民1年以上口糧消費(fèi)需求。
我國(guó)已基本建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，涵蓋中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備的多層次、全方位糧食儲(chǔ)備體系。京津滬渝等36個(gè)大中城市主城區(qū)成品糧儲(chǔ)備保障能力在15天以上。
應(yīng)急保障：形成安全可靠的應(yīng)急體系
問：糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)情況如何？
答：當(dāng)前全球氣候變暖，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)高發(fā)，對(duì)糧食應(yīng)急保障提出了更高要求。
我們持續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力體系建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。全國(guó)建立1200多個(gè)國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立庫(kù)存、價(jià)格、銷售等糧油市場(chǎng)信息日監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警分析機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。積極推進(jìn)《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂，指導(dǎo)地方加快糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并按要求開展了糧食應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
目前省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急保障中心體系基本形成，正在積極推進(jìn)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。全國(guó)有糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)5100余家、應(yīng)急加工企業(yè)6900余家、應(yīng)急配送中心3900余家、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬(wàn)余個(gè)，完全可以滿足應(yīng)急需要。
總體看，我國(guó)已基本建立涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系，并經(jīng)受住了疫情防控、災(zāi)害應(yīng)對(duì)等大戰(zhàn)大考檢驗(yàn)。
地頭餐桌：防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”
問：糧食流通管理，如何“一手托兩家”？
答：糧食一頭連著農(nóng)民，一頭連著消費(fèi)者。確保糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行，是國(guó)家糧食安全能力水平的重要體現(xiàn)。
我們統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷活力，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線，糧食價(jià)格總體平穩(wěn)，近三年糧食類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本穩(wěn)定。
近年來，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不確定難預(yù)料因素交織疊加，引發(fā)全球糧食價(jià)格波動(dòng)。2023年以來，全球糧食供給呈供大于需態(tài)勢(shì)，同時(shí)全球糧食供應(yīng)鏈預(yù)期趨穩(wěn)，糧價(jià)明顯回落。
這也給國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)帶來傳導(dǎo)效應(yīng)，但影響有限，國(guó)內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)幅度遠(yuǎn)小于國(guó)際市場(chǎng)。這主要得益于我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存處于較高水平，市場(chǎng)調(diào)控“工具箱”豐富。
我們將通過不斷完善最低收購(gòu)價(jià)政策、充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)，防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”。
秋糧收購(gòu)?fù)驹诩矗覀儗?huì)同有關(guān)方面持續(xù)健全完善有關(guān)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷活力，加大糧食收儲(chǔ)調(diào)控力度，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。
吃得健康：確保“舌尖上的安全”
問：如何確保“舌尖上的安全”？
答：從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”，就要把牢糧食質(zhì)量安全關(guān)。通過健全制度機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、加大執(zhí)法力度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)糧食質(zhì)量安全水平顯著提升。
健全制度體系。糧食安全保障法頒布實(shí)施、《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，糧食質(zhì)量安全管理制度更加完備。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)品種、范圍、頻次、數(shù)量逐年增加。2023年采集檢驗(yàn)樣品8萬(wàn)份，獲得數(shù)據(jù)100萬(wàn)個(gè)。
強(qiáng)化糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，累計(jì)投入資金逾80億元，全系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有700多個(gè)，質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰︼@著提升。
嚴(yán)格出入庫(kù)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購(gòu)入庫(kù)、儲(chǔ)存和銷售出庫(kù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。2023年采集檢驗(yàn)樣品1萬(wàn)余份，獲得數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。組織制修訂小麥、大豆、高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了較為完善的糧食全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。
“鐵拳行動(dòng)”：守住管好“天下糧倉(cāng)”
問：如何進(jìn)一步守住管好“天下糧倉(cāng)”？
答：糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是“國(guó)之大者”。近年來，我們先后組織開展全國(guó)糧食流通“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)。
今年初，啟動(dòng)糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊糧食領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)釋放依法強(qiáng)化糧食監(jiān)督強(qiáng)烈信號(hào)。
我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步創(chuàng)新方式手段、強(qiáng)化嚴(yán)查快處，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。
充分利用信息化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)政策性糧食全鏈條實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。建立跨部門聯(lián)合檢查制度，推進(jìn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處罰結(jié)果互認(rèn)，探索開展聯(lián)合懲戒。
以“鐵拳行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)做好糧油收購(gòu)和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查，暢通12325熱線投訴舉報(bào)渠道，保持執(zhí)法辦案高壓態(tài)勢(shì)不減。
綜合運(yùn)用視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，提高庫(kù)存監(jiān)管穿透性、精準(zhǔn)性和效能性，不斷放大中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管效能。
